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Kirchenasyl -
Ein praktischer Wegweiser für Gemeinden

(Quelle:HANDBUCH DER ASYLARBEIT, ein Vernetzungs-Handbuch für alle, die sich haupt- und ehrenamtlich für Flüchtlinge engagieren, Herausgeber: Dankwart und Angelika von Loeper, VON LOEPER LITERATURVERLAG)

von Jürgen Quandt

was ist Kirchenasyl?

Fragen zur Entscheidung

Fragen zum Ziel des Kirchenasyls

organisatorische Fragen

Konsequenzen

Die folgenden Ausführungen basieren auf einer Orientierungshilfe, die von katholischen und evangelischen Christen in Nordrhein-Westfalen im Mai I99I erarbeitet worden ist. Sie ist für diesen Beitrag überarbeitet und durch Erfahrungen des Arbeitskreises „Asyl in der Kirche“ (Berlin) ergänzt worden.

In fast allen Gemeinden leben ausländische Flüchtlinge, gelegentlich unbemerkt oder schlecht gelitten, vielfach aber in guter Nachbarschaft mit den Gemeindemitgliedern. In nicht wenigen Gemeinden gibt es Asylarbeitskräfte, die Kontakt zu den Flüchtlingen gefunden haben, sie unterstützen und mit ihnen zusammenarbeiten. Gemeinden organisieren Flüchtlingscafés, Sprachkurse, Schularbeitshilfen, Rechts- und Sozialhilfeberatung, übernehmen Patenschaften, machen Besuche in Flüchtlingsheimen. Meist sind von den Kirchenkreisen Ansprechpartnerinnen und -partner für die Arbeit mit Flüchtlingen und Ausländern benannt worden, und/oder hauptamtliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind, zumeist durch Caritas und Diakonie, beauftragt, die Flüchtlinge zu beraten und zu betreuen. Auch andere Wohlfahrtsverbände, Rechtsanwälte und Initiativen haben es sich (ganz oder teilweise) zur Aufgabe gemacht, ausländischen Flüchtlingen beizustehen.

In Gemeinden, in denen einzelne Mitglieder oder Arbeitskräfte die Flüchtlinge unterstützen, ist hinreichend bekannt, wie schwierig diese Aufgabe oft ist. Nicht selten sind Auseinandersetzungen mit den Behörden nötig, um den Flüchtlingen zu ihrem Recht zu verhelfen, eine vernünftige Unterkunft zu bekommen, ausreichende Sozialhilfe oder Arbeitsmöglichkeiten zu erhalten, für die Kinder Schul- und Aushildungsplätze zu bekommen.
Oft müssen sich die Unterstützerinnen und Unterstützer aber mit einer Situation auseinandersetzen, mit der viele Flüchtlinge im Laufe ihres Aufenthaltes bei uns konfrontiert werden: der Aufforderung, die Bundesrepublik zu verlassen. Unser grundgesetzlich verbürgtes Asylrecht ist durch Verwaltungsentscheidungen und Rechtsprechung mittlerweile soweit ausgehöhlt worden, daß nur noch vier bis fünf Prozent aller Asylsuchenden auf dem Verwaltungswege und nach Schätzungen noch einmal dieselbe Anzahl im Gerichtsverfahren als asylberechtigt anerkannt werden. Etwa 7o Prozent werden letztinstanzlich abgelehnt. Viele dieser Asylsuchenden wären jedoch bei einer Rückkehr in ihr Heimatland gleichwohl aus den unterschiedlichsten Gründen gefährdet. Deshalb wird auch den meisten dieser Menschen der weitere Aufenthalt in der Bundesrepublik aus rechtlichen, humanitären, politischen oder verfahrenstechnischen Gründen gewährt.
Weil offensichtlich eine politische Verfolgung oder sonstige erhebliche Gefährdung im Heimatland vorgelegen hat, wurden in der Vergangenheit ganze Gruppen von Flüchtlingen (z. B. Tamilen, Libanesen, Christen und Yeziden aus der Türkei oder auch Roma aus Jugoslawien) durch Ländererlasse vor Abschiebung geschützt. Aber diese Bleiberechtserlasse sind den restriktiven Bestimmungen des neuen Ausländerrechts und der in unserem Land zu beobachtenden allgemeinen Tendenz der verstärkten Verdrängung und Abwehr von Flüchtlingen weitgehend zum Opfer gefallen.
Wenn nicht von einheimischen Initiativen und Kirchengemeinden und Wohlfahrtsverbänden geholfen wird, wird die Abschiebung immer häufiger das Schicksal von Flüchtlingen sein. Kirchenasyl ist in diesen Fällen oft die letzte Möglichkeit, zu intervenieren.
Die Frage danach stellt sich in der Regel dann, wenn alle anderen juristischen Mittel ausgeschöpft sind. Zum Kirchenasyl wird sich eine Gemeinde erst entschließen, wenn sie vorher bereits Erfahrungen mit Flüchtlingen und ihren Problemen gesammelt und wenn sie sich mit den theologischen und humanitären Aspekten der Flüchtlingsproblematik auseinandergesetzt hat.

Was ist Kirchenasyl ?
Kirchenasyl ist die zeitlich befristete Aufnahme von Flüchtlingen in den Räumen einer Kirchengemeinde, dessen ausschließliche Absicht darin besteht, Schutz vor Abschiebung zu gewähren, um dadurch inhumane und menschenrechtswidrige Härten für die betroffenen Menschen zu vermeiden, oder um sie vor Gefahr für Leib und Leben im Rückkehrland zu bewahren. Es sind also zwei Beweggründe, die für ein Kirchen asyl im Falle einer Abschiebung entscheidungsrelevant sein können.

Im ersten Fall handelt es sich darum, daß durch Abschiebung etwa Familien dauerhaft getrennt werden sollen, daß durch langjährigen Aufenthalt eine soziale Verfestigung und Integration stattgefunden hat, die für die hier geborenen Kinder nicht ohne schwere Schäden aufgelöst werden kann, oder daß bei schweren physischen und psychischen Erkrankungen nur in Deutschland eine erfolgversprechende medizinische Behandlung, Therapie oder Rehabilitation möglich erscheint.

Im zweiten Fall erstreckt sich die Gefährdung für Leib und Lebenvon der unmittelbaren Gefahr physischer Gewalt durch den Heimatstaat über Lebensgefährdung durch Kriegs- und Bürgerkriegseinwirkungen bis hin zu lebensbedrohlicher Gefährdung durch fehlende soziale und ökonomische Lebensgrundlagen.
Kirchenasyl setzt immer eine Gewissensentscheidung voraus, deren Ergebnis von der Überzeugung bestimmt ist, daß die Würde und die Lebensrechte einzelner Menschen durch staatliches Handeln in bedrohlicher Weise verletzt oder eingeschränkt werden sollen. Kirchenasyl setzt keine anderen Rechtsnormen als die in der Verfassung und im internationalen Recht geltenden, aber es unterstellt, daß auch staatliches Handeln unter Einhaltung des Legalitätsprinzips im Einzelfall fundamentale Rechtsnormen mißachten kann.
Die Kirchengemeinde, die Kirchenasyl gewährt, will nichts anderes als einen Zeitaufschub, damit alle in Betracht zu ziehenden rechtlichen, sozialen und humanitären Gesichtspunkte geprüft und alle Informationcn ausgewertet werden. Sie will also letztlich nichts anders, als daß geltendes Verfassungsrecht, in dessen Mittelpunkt die Wahrung der Menschenwürde steht, zur vollen Durchsetzung gelangt. Soweit damit aus Gewissensgründen ein Verstoß gegen einzelne gesetzliche Bestimmungen verbunden ist, werden die für die Kirchengemeinde handelnden Personen bereit sein müssen, dafür die volle Verantwortung zu tragen. Dieses stellt das staatliche Gewaltmonopol nicht in Frage; es bedeutet auch keinen Anspruch auf rechtsfreie Räume im Bereich der Kirche; aber es ist eine kräftige Anfrage an das Verhältnis von Anspruch und Wirklichkeit staatlichen Vollzugshandelns.

Darin sind sich die Kirchenasyl gewährenden Kirchengemeinden und ihre einzelnen Mitglieder mit der ganzen Evangelischen Kirche in Deutschland einig, in deren Denkschrift über „Evangelische Kirche und freiheitliche Demokratie“ (1985) unter anderem die Sätze zu finden sind:
„Grundelemente des freiheitlichen demokratischen Staates sind Achtung der Würde des Menschen, Anerkennung der Freiheit und der Gleichheit. Daraus folgt das Gebot politischer und sozialer Gerechtigkeit. Der Gedanke der Menschenwürde ist inhaltlich eine Konsequenz der biblischen Lehre von der Gottesebenbildlichkeit des Menschen als Geschöpf Gottes.“

„Der von Gott gegebene Auftrag an jeden Staat ist es demnach, Recht zu schützen, Frieden zu wahren, dem Bösen zu wehren und das Gute zu fördern.“
„Damit ist die Möglichkeit von Gewissenskonflikten nicht ausgeschaltet. Das Gewissen kann in Widerspruch zu staatlichen Regelungen und Maßnahmen geraten. Auch ein Handeln unter Berufung auf die Gewissensfreiheit findet am Recht eine Grenze; auch gegen den auf Grundlage eines individuellen Gewissenskonflikts begangenen Rechtsverstoß wendet der Staat seine Gesetze an. Ein solcher Gewissenskonflikt zwingt aber auch die staatlichen Organe zu der gewissenhaften Überprüfung, ob die angewandte staatliche Regelung wirklich erforderlich und verhältnismäßig ist. Keine rechtliche Regelung kann ausschließen, daß ein Gewissen durch Gottes Wort so gebunden ist, daß es in solche Konflikte kommt. Die Kirche wird einem so gebundenen Gewissen ihren Beistand nicht verweigern.“
Aus strafrechtlier Sicht ist dazu zu sagen, daß das Grundrecht der Gewissensfreiheit nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts Wertmaßstäbe setzende Kraft entfaltet und daher von der Verfassung ein „Wohlwollens-angebot“, gegenüber Gewissenstätern besteht. Materiell stellt Kirchenasyl, wenn überhaupt, Beihilfe zu einem Verstoß gegen das Aus-ländergesetz dar.
Trotz vielhundertfachen Kirchenasyls in den zurückliegenden zehn Jahren hat es bisher in keinem Fall eine rechtskräftige Verurteilung deswegen gegeben, jedoch in Einzelfällen die gewaltsame Festnahme von Flüchtlingen in Kirchenräumen sowie die Androhung und auch in Nürnberg - Verhängung von Geldbußen.

Fragen vor der Entscheidung, Flüchtlinge in der Gemeinde aufzunehmen
Bevor die Gemeindeversammlung oder das Presbyterium im konkreten Einzelfall die Gewährung von Kirchenasyl beschließt, sollten vorher wichtige Fragen geklärt oder zumindest besprochen worden sein.
Eine Gemeinde, die sich ernsthaft mit dem Schutz für Flüchtlinge auseinandersetzt, wird ihre Entscheidung, Asyl zu gewähren, zwar nicht von der restlosen Vorabklärung aller Einzelheiten abhängig machen. In den Fällen bisher gewährten Kirchenasyls hat sich auch für die jeweiligen Initiatoren und Aktiven ein vermutlich kaum geahntes Engagement und Solidaritätsgefühl entwickelt. Aber Gemeindeversammlung und aktiv Beteiligte sollten sich über Voraussetzungen, Ziel, Durchführung und Konsequemzen der Aktion von vornherein soweit wie möglich im klaren sein :

• Um welche Flüchtlinge (aus welchem Land / aus welchen Ländern) handelt es sich? Sind ausreichende Informationen vorhanden ?
• Verschaffen Sie sich einen Eindruck über die Gründe der angedrohten Abschiebung und über die Folgen für die Hilfesuchenden (Gefahr für Freiheit, Leib oder Leben, Trennung von der Familie, Zerstörung bereits erfolgter Integration hier etc.). Sie sollten die Überzeugung gewinnen, daß Sie aus christlich-ethischen, aus rechtlichen oder aus anderen wichtigen Gründen den Flüchtlingen helfen müssen.
• Prüfen Sie zunächst mit dem Rechtsanwalt/der Rechtsanwältin der Flüchtlinge und/oder mit einer Beratungsstelle, ob eine Aufnahme nötig ist. Es besteht akute Gefahr, wenn die Flüchtlinge Meldebescheinigungen mit dem Stempelaufdruck „Flugticket vorlegen“ besitzen.
• Sind alle Rechtsmittel und andere, ähnliche Möglichkeiten (Petitionen, Gespräche mit Behörden, Ministerien, Parlamentariern und sonstigen einflußreichen Persönlichkeiten) ausgeschöpft worden? Gibt es Aktionsformen und alternative Maßnahmen, die anstelle des Kirchenasyls möglicherweise ebenfalls zum Ziel führen können (z. B. Unterschriftensammlungen, Fürbitten und Mahnwachen, gezielte Öffentlichkeitsarbeit und ähnliches) ?
• Wenn es keine Alternative zur kirchlichen Schutzgewährung gibt: Sind die Fakten und Argumente, die zu diesem Schritt der Gemeinde führen, plausibel in der Öffentlichkeit vertretbar ?
• Rechtfertigen die Umstände des Einzelfalls das „Mittel“ Kirchenasyl? Hier sind besonders die Fragen nach dem Vertrauen und der Glaubwürdigkeit zu stellen.
• Prüfen Sie, welche räumlichen, zeitlichen, finanziellen und personellen Mittel Sie haben und mobilisieren können. Wenden Sie sich gegebenenfalls an andere Gemeinden zur Unterstützung.
• Sprechen Sie mit den Flüchtlingen, ob diese die Belastungen einer Aufnahme mit ungewissem Ausgang tragen können. Die Flüchtlinge sollten wissen, daß Sie zu helfen bereit sind, aber nicht für den Erfolg garantieren können.

Fragen zum Ziel des Kirchenasyls
Das Ziel, das mit dem Kirchenasyl erreicht werden soll, sollte so genau wie möglich definiert sein. Die Formel „Stoppt die Abschiebung!“ genügt im Einzelfall nicht.
Ob symbolische oder tatsächliche Schutzgewährung: Die Gemeinde wird sich in der Regel für ein offenes demonstratives Verfahren entscheiden. Sie demonstriert mit der Gewährung von Unterkunft in Kirche oder Gemeindehaus für den Schutz des bedrohten Lebens und für das Ernstnehmen der Angst des Flüchtlings vor Schikanen, Strafen oder unsäglichen Lebensbedingungen bei der Heimkehr. Einige, möglichst viele Gemeindemitglieder betreuen die Flüchtlinge, um deutlich zu machen, daß mit der hier beabsichtigten Abschiebung Unrecht geschieht. Sie drücken damit aus: Wir geben gewaltlos Schutz und erinnern an Gottes höheres Recht, indem wir uns hier in der Kirche augenfällig mit den Flüchtlingen solidarisieren.
Die Gemeinde singt, betet möglicherweise jeden Abend Gottesdienst und lädt zu anderen Gemeindeveranstaltungen in Gegenwart der Flüchtlinge ein und gibt Polizei, Behördenvertretern und Journalisten offen Auskunft darüber, warum hier ziviler Ungehorsam stattfindet, unter Berufung auf Gottes Barmherzigkeit und Gebot, in Kenntnis der Gesetzeslage und der tatsächlichen Lebensumstände und Erfahrungen der Flüchtlinge in ihrem Heimatland. Die Gemeinde appeliert an die Öffentlichkeit, insbesondere an die Behörden und die politischen Institutionen und Parlamente, hier die Menschenrechte nicht durch gewaltsame Abschiebung zu verletzen. Daneben sind folgende Fragen zu klären :

• Wird ein dauerhaftes Bleiberecht für die geschützten Flüchtlinge gefordert, oder soll die Abschiebung nur vorübergehend ausgesetzt werden ?
• Wird den Behörden vorgeworfen, den bisherigen Sachverhalt nicht gründlich genug geprüft bzw. nicht die richtigen Konsequenzen gezogen zu haben, oder haben sich in dem vorliegenden Fall grundsätzlich neue Aspekte ergeben, die aus verfahrensrechtlichen Gründen nicht mehr geprüft werden können, gleichwohl aber eine Abschiebung nicht rechtfertigen ?
• Handelt es sich bei den zu schützenden Flüchtlingen um besondere Einzelfälle, bei denen wegen der individuellen Voraussetzungen eine diese Umstände zu berücksichtigende Behördenentscheidung erwartet wird, oder ist die gesamte Gruppe (z. B. Roma, Kurden), aus der die zu schützenden Flüchtlinge stammen, gefährdet ?
• Soll die Gewährung von Kirchenasyl als symbolische Aktion erfolgen, oder soll tatsächlich ein effektiver Schutz vor dem zu erwartenden Behördeneingriff erreicht werden ?

Organisatorische Fragen

• Wo sollen die zu schützenden Flüchtlinge untergebracht werden: Kirche, Pfarr- oder Gemeindehaus, sonstige zur Gemeinde gehörende Räumlichkeiten ?
• Welche Gemeindemitglieder oder sonstigen engagierten Personen sind bereit, bei der Versorgung der Flüchtlinge mitzuwirken, „Wachdienste“, zu übernehmen, Telefonketten zu organisieren, für die Öffentlichkeitsarbeit verantwortlich zu zeichnen, Verhandlungen mit den Behörden zu übernehmen ?
• Wie kann die Finanzierung der Aktion sichergestellt werden? Für die Versorgung der Flüchtlinge und für die Öffentlichkeitsarbeit können nicht unbeträchtliche Kosten anfallen
• Wie lange soll Kirchenasyl gewährt werden (für einige Tage oder Wochen, im Rahmen einer symbolischen Aktion oder ggf. über mehrere Monate, bis definitive Entscheidungen gefallen sind) ?
• Wie sind die potentiellen Befürworter (z. B. Persönlichkeiten aus der liberalen Öffentlichkeit) zu gewinnen (wer hat Kontakte ?), wie können Kritiker erreicht, informiert und umgestimmt werden ?n Wie können Erfahrungen aus anderen Kirchengemeinden (die schon Kirchenasyl gewährt haben) nutzbar gemacht werden ?
  

Fragen zur Betreuung der aufgenommenen Flüchtlinge

• Fragen Sie die Flüchtlinge nach der Vorgeschichte ihres Falles, nach allen Rechtsanwälten, Beratungsstellen, Unterstützern etc., die sich bisher um ihren Fall gekümmert haben. Nehmen Sie Kontakt zu diesen Personen auf. Unterrichten Sie auch die Kirchenleitungen, die Bischöfe und die kirchlichen Beauftragten für Ausländerarbeit.
• Sprechen Sie das Vorgehen regelmäßig mit der betreuenden Beratungsstelle und mit dem Rechtsanwalt/der Rechtsanwältin ab.
  n Bilden Sie eine verantwortliche Betreuergruppe, die regelmäßige Treffen für alle interessierten Gemeindemitglieder durchführt. Beteiligen Sie dabei vor allem auch die Betroffenen.
• Sprechen Sie mit den Flüchtlingen über ihre weitere Lebensperspektive für den Fall, daß die Abschiebung verhindert werden kann, und was Sie im Falle des Scheiterns Ihrer Bemühungen noch tun können.
• Vermeiden Sie Überversorgung, Überbehütung und Entmündigungen. Fordern Sie die Flüchtlinge auf, soviel wie möglich selbst zu tun.
• Es ist möglich, daß Sie sich von den Flüchtlingen enttäuscht fühlen. Richten Sie sich darauf ein, daß die Flüchtlinge auf Ihre Hilfsangebote anders reagieren können, als Sie es erwarten. Ihre Erwartungen sollten Sie den Flüchtlingen gegenüber deutlich machen.
• Grundsätzlich ist damit zu rechnen, daß mit Ablauf einer Duldung Sozialhilfeansprüche wegfallen.
• Sie sollten bei den Mitteln, die Sie den Flüchtlingen zur Verfügung stellen, auf eine Gleichbehandlung mit den anderen Flüchtlingen achten.
• Zahlen Sie nach Möglichkeit eine feste Summe regelmäßig aus. Lassen Sie die Flüchtlinge selbständig wirtschaften.
• Bitten Sie andere Gemeinden und Spender, Sie finanziell bei der Versorgung der Flüchtlinge zu unterstützen.
• Prüfen Sie zusammen mit einer Beratungsstelle, ob noch Ansprüche auf Krankenbehandlung bestehen.
• Falls keine Ansprüche auf Krankenbehandlung bestehen, sprechen Sie Ärzte in ihrer Gemeinde oder Ihnen bekannte Ärzte an. Erkundigen Sie sich bei den Beratungsstellen nach Ärzten, die in solchen Fällen beraten und helfen können.
• Für die Flüchtlingskinder besteht Schulpflicht. Wenn möglich, sollten Sie dafür sorgen, daß die Kinder die bisherige Schule weiter besuchen. Andernfalls versuchen Sie, die Kinder in einer Schule anzumelden. Unter Umständen können kleinere Kinder in kirchlichen Kinderbetreuungseinrichtungen aufgenommen werden.

Konsequenzen des Kirchenasyls

Ebenso wie über Ziel und organisatorische Durchführung sollte sich die Gemeinde über die möglichen Konsequenzen ihres Kirchenasyls im klaren sein. Die Konsequenzen können natürlich nicht „geplant“ werden, eine vorausschauende Durchführung der Aktion wird jedoch Reaktionen und Folgen für das eigene Handeln bedenken und mögliche Gegenstrategien entwickeln.

• Die Gemeinde muß prüfen, ob die zu schützenden Flüchtlinge und die sie aktiv Unterstützenden bereit und in der Lage sind, eine unter Umständen länger andauernde Aufnahme durchzuhalten. Von allen Beteiligten wird womöglich ein hohes physisches und psychisches Durchstehvermögen verlangt. Eine befristete, aber gut durchgeführte symbolische Aktion kann vielleicht mehr bewirken als der an nicht ausreichendem Durchstehvermögen scheiternde Versuch, Flüchtlingen tatsächlich Schutz bieten zu wollen.
• Kirchenasyl wird oft die Aufmerksamkeit der Medien und der Öffentlichkeit erregen. Da dies in der Regel auch wesentliches Ziel der Aktion ist, kann die Bedeutung einer guten Öffentlichkeitsarbeit nicht hoch genug eingeschätzt werden. Alle erreichbaren Medien sollten von Beginn der Aktion an durch Pressekonferenzen und -mitteilungen über die wesentlichen Gründe der Entscheidung der Gemeinde, Kirchenasyl zu gewähren, informiert sein. Von der Gemeinde sollten Pressesprecher/innen abgestellt werden. Eine unzureichende Öffentlichkeitsarbeit kann und wird dem Ziel des Kirchenasyls entgegenwirken.
• Mit einem Kirchenasyl wird die behördliche Entscheidung (der Ausländerbehörde, des Regierungspräsidenten, des Innenministers) massiv in Frage gestellt. Es ist für eine Kirchengemeinde im allgemeinen nicht unbedingt üblich, gegenüber staatlichen Behörden auf direkten Konfrontationskurs zu gehen. In den Gegenreaktionen der kritisierten Behörden findet sich daher auch nicht selten der Hinweis, daß eine der Nächstenliebe verpflichtete Gemeinde (der die betroffenen Behördenvertreter nicht selten selbst angehören) weder das Recht noch die Aufgabe hat, die Entscheidungen und Maßnahmen demokratisch legitimierter Institutionen und nach Recht und Gesetz verfahrender Behörden zu unterlaufen oder zu verhindern. Neben der Argumentation, die das Schicksal des zu schützenden Flüchtlings im Auge hat, muß die Gemeinde daher darauf achten, ihr Handeln theologisch legitimieren und begründen zu können. Schließlich repräsentieren auch die Gemeindemitglieder die verschiedenen politischen Strömungen in unserem Land. Will man es an der Frage des Kirchenasyls nicht zu einer Zerreißprobe in der Gemeinde kommen lassen, muß sie ihre christliche Verantwortung als Entscheidungsgrundlage in den Vordergrund stellen.
• Der Dialog zwischen Kirchengemeinde und Behörden sollte auf keinen Fall abbrechen. Eine Gemeinde mit ihren verschiedensten Aufgaben wird es sich auch kaum leisten können, ihre Kontakte zur Verwaltung abzubrechen. Im Verwaltungs- und parlamentarischen Gefüge wird man mit Sicherheit auch Verbündete finden, die bereit
  n sind im Konflikt zu vermitteln und die verantwortlichen Behördenvertreter zum Einlenken oder zur Zurückstellung ihrer Entscheidung bewegen können.
  n Der Erfolg der Verhandlungen und Auseinandersetzungen hängt maßgeblich davon ab, daß die Gemeinde in der öffentlichen Argumentation die moralische Oberhand gewinnt.
• Ebenso wie die Verwaltung und die „weltliche“, Öffentlichkeit muß von der Gemeinde auch die kirchliche Öffentlichkeit erreicht und von ihrem Tun überzeugt werden. Wie oben ausgeführt, muß sich daher das Presbyterium über Ziel, Durchführung und Konsequenz seiner Entscheidung zum Kirchenasyl im klaren und der Mitwirkung bzw. Zustimmung vieler Gemeindemitglieder sicher sein. Andere Gemeinden sollten um Mitwirkung oder zumindest Zustimmung gebeten werden.
  n Superintendenten und Vertreter der Kirchen bzw. Bistumsleitungen sollten mindestens über die Entscheidung der Gemeinde informiert sein und deren Haltung nachvollziehen können.

Die Beschlüsse der Gemeinde, wenn sie kirchenrechtlich ordnungsgemäß erfolgt sind, bedürfen keiner Zustimmung oder Genehmigung durch die Kirchenleitung.
Trotz der „Autonomie“ der evangelischen Kirchengemeinden in Glaubensfragen dürfte die Haltung kirchlicher Leitungsorgane auf die jeweilige Gemeinde und ihre Mitglieder nicht ohne Einfluß bleiben.
Auch hier kommt es letztlich wieder darauf an, wie überzeugend die Gemeinde ihre Asylentscheidung verwirklicht und nach außen vertreten kann.

Nachbereitung
Wie auch immer eine Aufnahme ausgegangen ist, die Gemeinde sollte sich mit dem Ergebnis ihres Kirchenasyls gründlich befassen :

• Wurde das Ziel, die Rücknahme der Behördenentscheidung, ganz oder teilweise erreicht ?
• Sind die Flüchtlinge vorübergehend oder auf Dauer vor Abschiebungen geschützt ?
• Ist sogar eine Grundsatzentscheidung Angehörige der Flüchtlingsgruppe gilt ?
• Kann eine gleiche oder ähnliche Aktion wiederholt werden, oder sind, auch bei positivem Verlauf, die Kräfte fürs erste erschöpft ?
• Werden sich bei positivem Verlauf die Behörden ein zweites Mal umstimmen lassen, oder werden diese dann besser gewappnet sein ?
• Wie ist die Aktion in der Gemeinde aufgenommen worden ?

Nicht selten, selbst bei Mißerfolg, hat sich in der Gemeinde eine Dynamik und Aktivität entwickelt, die spürbar positive Impulse in das gesamte Gemeindeleben gebracht hat: Gemeindemitglieder, von denen man es nicht erwartet hätte, haben sich beteiligt und solidarisch erklärt. Flüchtlingsarbeit und Flüchtlingssolidarität ist künftig originärer Bestandteil des Gemeindelebens.
Umgekehrt kann sich, bei negativem Verlauf der Aktion, bei den aktiv Beteiligten Frustration ausbreiten, die die weitere Flüchtlingsarbeit der Gemeinde gefährdet. Dies muß aufgearbeitet und nach Möglichkeit von anderen Gemeindemitgliedern aufgefangen werden. Kritik an möglicherweise falschem Vorgehen darf nicht zur „Demontage“ der sich redlich Mühenden führen.
Die große Mehrheit der Kirchenasyle ist positiv ausgegangen. Dies zeugt von der Ernsthaftigkeit der Bemühungen der beteiligten Kirchengemeinden und dem hohen Maß an Verantwortungsbereitschaft. Es ist ein Zeichen dafür, daß das Instrument „Kirchenasyl“ nicht leichtfertig und beliebig angewendet wird, sondern nur in solchen Fällen, in denen begründete Aussicht besteht, durch intensive Aufklärung und Information in der Öffentlichkeit sowie bei Politikern und Behörden einen Meinungswechsel und eine andere Entscheidung herbeizuführen.